一、行业发展概述

1952年，全国第一次城市园林绿化会议的召开开启了园林绿化有计划的建设阶段。随着我国经济的发展和城市化进程的不断推进，园林绿化行业发展迅猛。自1992年国务院颁布《城市绿化条例》（国务院令第100号）以来，园林绿化行业的发展逐步法制化。1994年开始实施的《城市绿化规划建设指标》（建城[1993]784号），提出了人均公共绿地面积、城市绿化覆盖率、新建居住区绿地占居住区总用地比率等指标。1996-1998年，建设部召开了创建园林城市暨城市绿化工作会议，提高了对园林城市重大意义的认识，加快了园林城市的建设。

2001年，国务院召开全国城市绿化工作会议，并专门下发了《关于加强城市绿化建设的通知》 ， 对今后一段时期的绿化覆盖率及人均公共绿地面积提出要求：到2005年， 全国城市规划建成区绿地率达到30%以上， 绿化覆盖率达到35%以上，人均公共绿地面积达到8平方米以上， 城市中心区人均公共绿地面积达到4平方米以上；到2010年，城市规划建成区绿地率达到35%以上，绿化覆盖率达到40%以上，人均公共绿地面积达到10平方米以上，城市中心区人均公共绿地面积达到6平方米以上。自此，各级政府开始加大对城市绿化工作的重视程度，全社会广泛参与城市绿化的热潮开始形成，园林绿化行业进入蓬勃发展时期。

近年来，随着国家“十一五”规划、“十二五”规划及“国家园林城市”、 “国家生态园林城市”、“国家森林城市”、“美丽中国”等标准的陆续出台，地方政府在城市建设中开始重视对园林绿化的规划布局；同时，在城市化进程不断推进的背景下， 全社会对城市居住舒适度的要求及房地产消费能力的提高刺激了园林绿化覆盖率的不断上升。园林绿化行业被认为是“永远的朝阳产业”，其独特的绿色环保和生态概念已经获得愈来愈多的认同， 园林绿化行业开始进入加速发展时期。

2003年至2014年全国城市建成区绿化覆盖率和建成区绿地率情况

2003 年至 2014 年全国城市建成区绿地面积情况及公园绿地面积

    近年来，我国城市建成区绿化覆盖率和建成区绿地率均提升较快。2014年全国城市建成区绿化覆盖率已达39.70%，比2003年增加8.55个百分点，年复合增长率为2.23%；全国城市建成区绿地率已达35.78%，比2003年增加8.52个百分点，年复合增长率为2.50%。 2014年全国城市建成区绿地面积为182.00万公顷， 比2003年增加104.82万公顷，年复合增长率为8.11%；城市公园绿地面积为58.24万平方米，比2003年增加58.24万平方米，年复合增长率为9.28%。

    二、园林绿化行业发展现状

   （1）生态文明为园林绿化行业发展提供了良好环境

    生态文明是人类为保护和建设美好生态环境而取得的物质、精神、制度方面成果的总和，它贯穿了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全过程，反映了一个社会的文明进步状态。2007年10月，“生态文明”这一概念首次出现在中共十七大报告中，报告提出了“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的园林建设理念。

   （2）新型城镇化为园林绿化行业发展提供了持续动力

    改革开放以来，我国城镇常住人口从1.7 亿增加至 2013 年末的 7.3 亿，城镇化率从 17.90%提升至 53.73%，年均提高 1.02 个百分点，城市数量从 193 个增加到 658 个，建制镇数量从 2,173 个增加至 20,113 个，城镇化的进程取得了显著的成绩：

    预计到实现“全面小康”的 2020 年，城镇化水平将达到55%-60%，城镇居民将增长到 8 亿至 8.5 亿人。

2003-2014 年我国城市人口数量和城镇化率的变化情况

    2014 年常住人口城镇化率 54.77%与发达国家平均 80%的城镇化率相比，还存在较大的发展空间，同时东西部地区城镇化率的结构性差异也带来了区域性发展潜力。

2003年至 2014 年我国人均公园绿地面积情况

   （3）市政园林绿化需求的增大为园林绿化行业发展奠定了坚实基础

    市政园林主要是由政府投资建设的城市主题公园、公共休闲场所、生态湿地等园林工程或事业单位附属的园林工程项目。近年来，各级政府已经认识到园林绿化建设有着巨大的生态、社会效益，纷纷加大了对园林绿化的建设投资，全国城市园林绿化固定资产投资额从 2003 年的 321.9 亿元增加到 2014 年的 1,817.6亿元。2

2003 至 2014 年城市园林绿化固定资产投资情况

    政府对园林绿化的建设投资与国民经济的发展程度直接相关， 随着经济的持续稳定发展和经济结构的优化，综合国力不断提高，生活水平不断改善，城市园林绿化建设投资 2012 年之前呈现出较快的发展态势。2013 年以来，在经济增速换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的“三期叠加”背景下，中国经济整体呈现稳中趋降态势，城市园林绿化建设投资增速出现了较大程度的回落。但未来宏观调控政策将在防范风险的同时努力在稳增长、促改革、调结构、惠民生之间寻求平衡。

2003 年至 2014 年城市园林绿化投资增长率与 GDP 增长率情况

   （4）地产园林的需求增长为园林绿化行业提供了发展空间

    在新增城镇人口的住房需求、城镇人口改善型购房需求、居民收入水平提升以及产业政策等因素的促进下， 我国房地产开发投资保持较快增长。 受经济下行、调控延续和住房需求透支等因素影响，房地产市场进入调整周期。但随着新型城镇化的持续推进，仍将推动房地产行业中长期向好发展。

2003-2015 年全国房地产开发投资总额及房地产住宅投资总额情况